Nauja atliekų sistema – kaip tai atsispindės kainoje?

Tauragės regionas – šiuo metu šalyje ketvirtas, kuriam Valstybinė energetikos reguliavimo taryba pagal naująją metodiką patvirtino regiono atliekų tvarkymo kainą. Pagal ją vietos politikai iki lapkričio 1-osios turės perskaičiuoti atliekų rinkliavą gyventojams ir įmonėms. Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos specialistų nuomone, mokestis turėtų mažėti, tačiau savivaldybės atstovai to daryti nelinkę. Kas keisis atliekų surinkimo sistemoje?

Patvirtino gerokai mažesnę

Ilgai lauktą sprendimą dėl Tauragės regiono atliekų tvarkymo regioninės kainos nustatymo Valstybinė energetikos reguliavimo taryba (VERT) priėmė liepos 18-ąją. Pagal šį nutarimą nustatytos UAB Tauragės regiono atliekų tvarkymo centras regioninės kainos dedamosios: mišrių komunalinių atliekų tvarkymo – 74,42 Eur už toną; atskirai surenkamų biologinių atliekų tvarkymo – 33,36 Eur už toną; didelių gabaritų surinkimo aikštelėse priimamų komunalinių atliekų tvarkymo – 126,64 Eur už toną ir žaliųjų atliekų kompostavimo aikštelėse sutvarkymo – 41,79 Eur už toną. Bendra atliekų sutvarkymo kaina Tauragės regione (apskaičiuojama kaip regioninės kainos dedamųjų vidurkis) – 69,61 Eur už toną.

Nutarimas įsigalioja nuo lapkričio 1 dienos.

Primename, kad dėl itin sudėtingos Tauragės regiono atliekų tvarkymo centro finansinės padėties Tauragės rajono savivaldybės taryba 2023 m. gruodį patvirtino vienos tonos atliekų sutvarkymo kainą 151 Eur be PVM (su PVM 182 Eur). Kaip tuomet rengiant šį sprendimą buvo skelbiama jo projekto aiškinamajame rašte, tokia kaina – 182 Eur už atliekų tonos sutvarkymą atitiks Tauragės regiono atliekų tvarkymo centro patiriamas būtinąsias sąnaudas, tai yra senąją kainą – 129 Eur už toną būtina didinti. Priimant tokį sprendimą, pabrėžta, kad jo reikia dėl Tauragės regiono atliekų tvarkymo centro nuostolingos finansinės veiklos, siekiant išvengti didėjančių įmonės nuostolių. Teigiamos šio sprendimo pasekmės būsiančios subalansuotas, reikiamas ir savalaikis atsiskaitymas už sutvarkytas komunalines atliekas. O neigiamos – teks didinti rinkliavą gyventojams ir įmonėms.

Atliekų tvarkymas. Mortos Mikutytės nuotrauka

Tų neigiamų pasekmių ilgai laukti nereikėjo, rinkliava buvo pakelta iškart padidinus atliekų tonos sutvarkymo kainą. Gyventojai tąkart raminti, kad per daug nesielvartautų – Valstybinei energetikos reguliavimo tarybai perėmus reguliuoti ne tik vandens, šilumos, elektros energijos, bet ir atliekų tvarkymo kainas, rinkliava gali brangti dar labiau.

Prognozuoja mažėjimą

Tačiau nutiko kuriozinis dalykas – atliekų tonos sutvarkymo kaina ne tik kad neišaugo, bet Valstybinė energetikos reguliavimo taryba ją sumažino perpus. Interviu „Tauragės kurjeriui“ VERT narys Matas Taparauskas paaiškino, ką reiškia toks skaičiavimas, ir pabrėžė, kad rinkliava iš atliekų turėtojų turėtų mažėti, ją peržiūrėti savivaldybės taryba privalo iki lapkričio 1 dienos. Vis dėlto, kaip elgsis vietos politikai, VERT narys prognozuoti negali, tačiau patikino, kad rinkliavos mokesčio skaičiuoti, vaizdžiai kalbant, „iš lubų“ ar vien tik dėl to, kad Tauragės regiono atliekų tvarkymo centras neišbrenda iš finansinių nuostolių, negali. Priimdama sprendimą Tauragės rajono savivaldybės taryba privalės vadovautis griežta Vyriausybės patvirtinta rinkliavos skaičiavimo metodika.

***

„Tauragės kurjeris“. VERT‘as nustatė Tauragės regiono atliekų tonos tvarkymo kainą – 69,61 euro. Norėtume tauragiškiams paaiškinti, ką reiškia ši kaina.

VERT narys Matas Taparauskas. Ką reikėtų pirmiausia turėti omenyje, kad ta regioninė kaina yra nustatyta pirmą kartą konkrečiam regionui. Iki tol visas atliekų tvarkymo kainų nustatymo procesas buvo savivaldybių rankose. Su įstatymu, kuris numatė reguliavimo įvedimą, atliekų tvarkymo sistemos reguliavimas buvo išskaidytas į dvi dalis: viena dalis yra centralizuota regioninė sistema, kai kalbam apie pačių atliekų sutvarkymą – tai visos MBA (mechaninio biologinio apdorojimo, – red.) linijos, sąvartynai, deginimo kaštai buvo atiduota reguliuoti VERT‘ui, o visokios veiklos, susijusios su individualiomis savivaldybėmis, reguliuoti paliktos pačioms savivaldybėms. Dabar tas procesas atrodo taip – mes nustatėme regioninę atliekų sutvarkymo kainą, kuri yra vienoda visoms keturioms apskrities savivaldybėms. Kai iš savivaldybių surinktos atliekos atvežamos į TRATC‘ą tvarkyti, tai už tas atliekas su TRATC‘u ir atsiskaitoma pagal mūsų nustatytą regioninę kainą. Tačiau reikia įvertinti ir kitą atliekų tvarkymo centro veiklą – jeigu jis vykdo atliekų surinkimą, lėšų administravimo veiklą, tuos kaštus reguliuoja jau pati savivaldybė, nustatydama rinkliavą gyventojams ir įmonėms. Per tris mėnesius po mūsų sprendimo savivaldybių tarybos turi peržiūrėti savo rinkliavas, nustatytas gyventojams. Gyventojams reikėtų paaiškinti, kad mūsų nustatyta regioninė kaina yra vienokia, bet prisideda dar papildomų sąnaudų – pavyzdžiui, atliekų surinkimo, administravimo kaštai.

TK: Ar TRATC‘o darbuotojų atlyginimai jau įskaičiuoti į regioninę kainą?

M.Taparauskas. Tik tų TRATC‘o darbuotojų, kurie susiję su atliekų tvarkymu, atlyginimai jau įskaičiuoti į regioninę kainą.

TK: Tauragės savivaldybės taryba 2023 metų gruodį patvirtino 1 tonos atliekų sutvarkymo kainą. Šita kaina buvo gana didelė palyginti su VERT‘o nustatyta – 151 euras be PVM. Kodėl, jūsų nuomone, ji dvigubai didesnė?

M.Taparauskas. Nelabai galiu pakomentuoti, nežinau, kuo remdamasi savivaldybės taryba priėmė tokį sprendimą, nes iki mūsų dabartinio sprendimo, prieš priimant regioninę kainą, buvo visiškai kitokia atliekų reguliavimo sistema. Tarp mūsų kalbant, savivaldybės priiminėdavo sprendimus tiesiog taip, kaip jos suprato tuo metu arba kaip mokėjo. Nežinau, kiek ta Tauragės savivaldybės tarybos patvirtinta atliekų tonos sutvarkymo kaina buvo susijusi su atliekomis, kiek su bendra TRATC‘o išraiška.

TK: Tai ką dabar savivaldybė turės pasidaryti – ar tik rinkliavą, ar ir atliekų tonos sutvarkymo kainą naują pasitvirtinti?

M.Taparauskas. Šita savivaldybės patvirtinta atliekų tonos sutvarkymo kaina dabar tampa nebegaliojanti. Ji nebeaktuali, nes yra mūsų sprendimas, kuris pasako, kad jeigu Tauragės savivaldybė į TRATC‘ą atveža 100 tonų kažkokių atliekų, ji turi sumokėti regioninę kainą už tai. Viskas, taškas. Čia nebėra taip, kad savivaldybė sakytų: mes mokėsim daugiau ar mažiau. Tik ji turi pritaikyti rinkliavą prie šitos kainos.

TK: Tai rinkliava gyventojams lyg ir turėtų mažėti.

M.Taparauskas. Man sunku atsakyti, kokia dalis tos savivaldybės nustatytos kainos buvo dėl TRATC‘o finansinės padėties gerinimo ir kiek sudarė visi kaštai, kurie liko savivaldybės dalyje. Dabar pagal naują tvarką nebėra taip, kad TRATC‘as galėtų pasakyti – mūsų kaštai yra didesni, mokėkit mums daugiau. Jeigu TRATC‘as norėtų pasididinti regioninę kainą, įstatymiškai jie turi ateiti pas mus. Negali prašyti vien savivaldybės. O šita mūsų nustatyta kaina galioja trejus metus. Viską, kas susiję su atliekų sutvarkymo kaštais, reguliuoja VERT‘as. Jeigu, pavyzdžiui, kitų metų sausį pasikeistų taršos mokestis, tada TRATC‘as turėtų ateiti pas mus ir prašyti didesnės kainos. Dabar taršos mokestis jau įskaičiuotas į regioninę kainą.

TK: Dabar rinkliava gyventojams nustatyta tokia, kad padengtų tą 151 eurą už toną.

M.Taparauskas. Manau, kad savivaldybės turėtų mažinti rinkliavą. Laba keista būtų, kad savivaldybės nuspręstų palikti rinkliavą tą pačią, didelę. Tačiau yra rinkliavos skaičiavimo taisyklės – ten labai aiškiai parašyta, kas turi būti priskaičiuojama prie regioninės kainos. Metodika labai aiškiai sudėliota – tu gali įsivertinti atliekų surinkimą, administravimą. Bet nenumatytų X faktorių tose taisyklėse nėra. Šiaip praktikoje, kiek mes domėjomės, tai ta atliekų surinkimo ir nuvežimo į TRATC‘ą dalis yra reikšminga, bet tikrai ne dvigubins regioninės kainos.

Sprendimą priims politikai

Tauragės rajono savivaldybė. TK nuotrauka

Vis dėlto Tauragės savivaldybės atstovai apie rinkliavos mažinimą kalbėti neskuba. Tauragės rajono savivaldybės tarybos sprendimo projektą dėl atliekų tonos sutvarkymo kainos didinimo rengęs Teisės skyriaus Viešosios tvarkos poskyrio vedėjas Paulius Goštautas sako, kad rinkliava iš gyventojų gali likti tokia pati. Paklaustas, kodėl, aiškino:

– Tauragės savivaldybės tarybos patvirtinta atliekų tonos sutvarkymo kaina nuo lapkričio nebegalios, galios VERT‘o patvirtinta kaina. Bet rinkliava nemažės. Paaiškinsiu apie sistemą – į VERT‘o nustatytą kainą neįtrauktos nereguliuojamos sąnaudos. VERT‘as gali tik prognozuoti arba dalinai pasakyti savo nuomonę. Kai perdavė VERT‘ui nustatinėti atliekų sutvarkymo tonos kainą, ji tapo skirstoma į reguliuojamą dalį ir nereguliuojamą. Reiškia, reguliuojamą dalį šiai dienai yra patvirtinęs VERT‘as, tai yra viena kainos dalis, nereguliuojamą dalį tvirtins savivaldybės taryba.

Pasak P.Goštauto, ar ta nereguliuojama kainos dalis mažės, didės ar liks tokia pat, jis negali atsakyti. Aišku tik viena – ji atsispindės rinkliavoje.

– Nenorėčiau komentuoti VERT‘o sprendimo, nereguliuojamąją kainos dalį tik dabar pradėsime skaičiuoti. Remsimės Vyriausybės patvirtinta metodika. VERT‘ui tai irgi nauja sritis. Kaip čia toliau viskas rutuliosis, paaiškės, kai konsultantai pateiks išsamiai suskaičiuotą nereguliuojamą kainos dalį. Iki lapkričio 1 dienos reikia ateiti su sprendimo projektu į tarybą. O didės ar ne, čia tik politikai gali atsakyti, nes mes, specialistai, tik techniškai suskaičiuojam, – svarstė savivaldybės atstovas.

Galimybės mažinti nemato

Dovydas Kaminskas. Mortos Mikutytės nuotrauka

Tauragės meras Dovydas Kaminskas galimybės mažinti rinkliavos gyventojams taip pat nemato.

„Valstybinė energetikos reguliavimo taryba (VERT) reguliuoja tik dalį patiriamų atliekų  tvarkymo išlaidų. Į regioninę kainos dalį, kurią reguliuoja VERT, nėra įskaičiuojamos dalis komunalinių atliekų tvarkymo administravimo, rinkliavos administravimo, dalis didžiųjų atliekų surinkimo aikštelių eksploatavimo, komunalinių atliekų surinkimo ir vežimo iš atliekų turėtojų sąnaudos.

Šiuo metu UAB Tauragės regiono atliekų tvarkymo centras vertina nereguliuojamos dalies atliekų tvarkymo sąnaudas, kurias derins su Tauragės rajono savivaldybės taryba.

Kol nėra galutinai įvertintos nereguliuojamos dalies sąnaudos, nėra galimybės įvertinti ir kaip keisis rinkliavos dydžiai vietinės rinkliavos mokėtojams.

Vertinant situaciją atliekų sektoriuje, labai abejoju, kad būtų galimybė mažinti įkainius, kai reikalavimai griežtinami. Manau, kad šita situacija, kai VERT reguliuoja tik dalį vienos tonos sutvarkymo kainos, yra ydinga, nes galutinę kainą vis tiek tenka nustatyti tarybai įvertinus visas sąnaudas ir aplinkybes. VERT komentaras, kad kainos turėtų mažėti, klaidina visuomenę. Labai neatsakingas VERT požiūris“, – raštišką komentarą „Tauragės kurjeriui“ pateikė meras.